第202章 河中，河阳新政（1 / 2）

浊漳水与河阳的血战硝烟渐渐散去，吞并河中的政治博弈亦告一段落。潞州砺锋堂内，巨大的山河舆图上，昭义军控制的疆域已连成一片颇为可观的版图，北倚太行，南濒黄河，东拒宣武，西邻河东。然而，李铁崖、冯渊、谢瞳、韩德让等核心决策者，面对这份“家业”，脸上并无多少喜悦，反而充满了深沉的忧患。连番大战，虽胜犹伤，昭义这台战争机器已然过热，亟需冷却检修。强敌环伺，虎视眈眈，绝不会给予长治久安。冯渊与谢瞳所献“外示缓图，内修甲兵”之策，成为必然选择。一场以“深根固本”为目标的全面休养生息，在昭义全境悄然展开。

首要之务是整合新附的河中地区，将其彻底纳入昭义的管理体系，结束军政临时管辖的状态。在谢瞳和李锴的主持下，一场雷厉风行的行政改革迅速推行。

划区而治，分级管理：将昭义全境划分为三大都督区：以潞州为中心的潞泽磁都督区（根本之地，由韩德让亲自主政，李铁崖直接掌控），以河阳为中心的河怀都督区（直面宣武的前线，由王琨兼领军政，配强干文官），以蒲州为中心的河中都督区（新附重地，由李铁崖兼任都督，谢瞳推荐的心腹文官为长史实际管理）。各都督区下设州县，垂直管理，重要人事、财政、军事决策权收归节度使府。

统一法令，推行新政：废除河阳、河中旧有的一些苛捐杂税和不合时宜的律条，全面推行在潞泽经过检验的相对公平的赋税制度和刑法律令。李锴展现其相才，制定了详细的《昭义节度使府政事条格》，对户籍、田亩、赋役、刑名、市易等做出了统一规定，使政令通行无阻。

整饬吏治，唯才是举：对三州官吏进行大规模考核，汰庸留能，贪墨渎职者严惩不贷。同时，加大“求贤馆”的招贤力度，不分地域、出身，大量选拔熟悉民政、刑狱、工造的实务型人才，充实到各级官府，特别是新附州县，替换掉不少旧有官僚，极大地提升了行政效率。

韩德让将主要精力投入到恢复生产、与民休息上。战争的创伤最深重的是基层百姓。

颁布《劝农令》：宣布新附区减免一到两年赋税，鼓励流民归业，奖励垦荒，新垦田地三年不征赋。官府提供种子、农具贷款，并组织兴修水利，修复战争中损坏的渠堰陂塘。

推广农业技术：聘请老农传授代田法、区田法等精耕细作技术，引进耐旱高产物种。在河阳、河中等地势低洼处，尝试推广水稻种植。

保护耕牛，增殖畜力：严禁私宰耕牛，设立官营牛马市场，鼓励繁殖，并派人至西北换购良种。

以工代赈，兴修基础设施：利用冬季农闲，组织大量民夫，以提供口粮和少量工钱的方式，整修连接各州县的官道、桥梁，疏浚河道，既改善了交通条件，便于物资运输和军队调动，也使百姓得以度过饥荒，社会稳定得到加强。

军事上，李铁崖和王琨采纳了谢瞳“兵贵精不贵多”的建议，从扩军转向精兵。

精简整编，淘汰老弱：对现有军队进行严格筛选，淘汰老弱病残，给予田亩遣散。将总兵力控制在约六万左右，但确保员额充实，待遇提高。

强化训练，革新战法：各军实行“三操两讲”制度（每日三次操练，两次战法、纪律讲解），由王琨、高行周等将领亲自督导，侧重各兵种协同作战演练。针对河东骑兵和宣武步兵的特点，研究新的对抗战术。“虎贲”重步兵和“玄甲”重骑兵作为王牌，得到最优厚的补给和最严酷的训练。