0274【争抢邮政利益】（1 / 2）

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熙宁年间，递铺归枢密院管辖。

枢密院的直属机构教阅房，其中一个职责就是“催督驿递”。

兵部下辖的驾部，直接管理递铺系统。递铺的工作人员皆来自于厢军。

徐来身为枢密副使，有权提议改革递铺系统，让递铺开展个人邮递业务！

当然，还需要宰相配合。

因为各地的转运使，也有参与递铺的分管工作——维持递铺运转的经费，由各地转运使司拨发，中书省和枢密院负责监管。

从这里就能一窥全豹，北宋的权力制衡有多复杂。

仅一个递铺系统，就被中书省、枢密院、兵部、转运使司交叉管理。而兵部名义上隶属于尚书省，但其核心权力又被枢密院掌控。

对了，还上韩维。

韩维现在是尚书省的一把手。

徐来代表枢密院，韩维代表尚书省，合起来就拥有完整的兵部大权。

“这不是在帮王安石敛财吗？”韩维听完邮递构想，第一反应是不想掺和。

因为递铺开展私人业务，赚到的钱肯定归转运使司。一部分留在地方，另一部分要上交中央。中央负责管钱的是三司，三司现在又被王安石掌控。

也就是说，徐来和韩维折腾半天，纯粹是在帮变法派赚钱。

徐来纠正道：“大宋国库，又不是谁的私库，怎能说帮某人赚钱呢？被充作铺兵的厢军，生活本来就艰苦，如果邮递可以赚钱，他们的粮饷肯定能涨。一部分留在地方，一部分上缴朝廷，国用也更加充盈。对于百姓而言，也更加便利了。”

韩维点头道：“确实公私两便。”

徐来阐述具体操作：“所有递铺，收到百姓邮寄物品，不用立即派人送出。半个月送一次。如果当地邮寄物品太多凑满几个麻袋就送一次。这个递铺的铺兵，只需送到下一个递铺。不耽误功夫。”

“乡村递铺收到的信件或物品，送到县城递铺去分拣归类，县城再送到州府的递铺去。到达收信方所在州府，再分发给各县城、乡野递铺。”

大宋的官方驿递系统非常完善，在乡下都设了一堆网点。搞邮政根本不需要再花钱建点，顶多忙起来再多招些人，还能解决更多厢军的吃饭问题。

韩维又问：“寄信人付钱？还是收信人付钱？”

“寄信人。”徐来说道。

韩维问道：“东西丢了怎办？”

徐来说道：“那就只能自认倒霉，所以最好别寄贵重物品。枢密院和尚书省，其实也可以赚钱。”

“怎么赚？”韩维忙问。

“邮票。”

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“邮票？”

“枢密院和尚书省，联合印发邮票并盖章。寄信人必须贴邮票，才能寄信或寄件。我们把邮票再发给各地转运使司，转运使司再发给本地递铺。卖邮票的钱，枢密院、尚书省和转运使司按比例分配。”

“这个法子好！”

韩维一下子就有了积极性，但随即又唉声叹息：“枢密院和尚书省，连自己的公使库都没有。就算赚再多钱，也交给三司。因为那笔封桩钱，我都快跟文彦博打起来了。”

封桩钱是宋代的一种财政储备制度，即把节省或盈余的钱物封存起来。专款专用，以备急需。

王安石前两年不是在裁军吗？

裁撤禁军省下来的军费，本来应该上交给三司。但文彦博打死都不给，借口需要编练新军，以封桩钱的形式留在枢密院。

王安石对此非常不爽，好不容易裁军省点钱，结果落到文彦博手里。

于是王安石又说服皇帝，把这笔封桩钱放在尚书省。

等于落到了韩维手里。

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如今王安石已经有钱了，三司催要不再那么频繁，默认这笔封桩钱讨不回来。

但文彦博却变加积极，三天两头跑去皇帝那里，说枢密院即将编练新军。韩维却找不到正当理由，这笔钱迟早要被文彦博夺走。

事实上，徐来也在打那笔钱的主意。

文彦博只要把钱弄过来，徐来就会跑去找皇帝，拿着这些钱亲自练兵！

“是啊，枢密院和尚书省都没有公使库。”徐来装作一副很无奈的样子。

他可不会主动给中央机构搞小金库。

现阶段邮政还没做起来，专门设立邮政衙门不现实。

徐来露出狐狸尾巴：“枢密院和尚书省赚到的钱，不如也以封桩钱为名扣留如何？当然，肯定要上交给三司一部分。否则王相公不会配合。”

徐来打算先诱之以利，说服文彦博、韩维和王安石。毕竟这事促成以后，大家管理的衙门都能分钱。

今后如果轮到徐来主持变法，他会重新划分各个衙门事务，让政府机构的运转变高效。包括邮政系统，到时候也会归为一处。

……

“允许民人在递铺花钱邮寄？”

文彦博的第一反应是感觉徐来在胡闹：“就连官员的私人物品，都不递铺代寄一斤以上。你现在说让百姓也寄东西？递铺乃军国重器，岂能如此儿戏！”

徐来说道：“百姓花钱邮寄，官府赚取钱财，铺兵也有收入。各地根据物品多少，招募相应数量的厢军充作铺兵，这还能解决更多厢军的吃饭问题。”

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“耽误了公事怎么办？”文彦博质问道。

徐来解释说：“如果遇到天灾或打仗，当地的递铺忙不过来，可以暂缓运输百姓邮递的物品。而且只要能赚钱，转运使自会多招铺兵，对公务的影响极小。”

文彦博没有再说什么，而是埋头仔细阅读邮政方案。