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流入中国的白银变少了，可是大明这边偏偏碰上了乱世，本来就捉襟见肘的财政更是雪上加霜。如果这时大明实行银元币制，还能坚持下去，可是偏偏大明实行的银两制，也就是用贵金属的重量来当货币。这样国家对货币根本没有了监控权，同时中国人还有储蓄的习惯，大量的白银被埋入自己的院子、花坛中。

而这时大明经过张居正改革，不收实物税了，都变成了银两，最开始因为民间银两很多，在万历年间每年还能收上来五六百万的进项。可是到了崇祯年间，因为魏忠贤的倒台，在没有人为皇帝从额外的渠道弄钱，只能从民间正赋上要钱。

这时因为民间流动白银减少，士人不用交税，民间土地兼并严重，各地藩王强占大量土地等等原因，崇祯三年原本定的要收七百八十七万两白银，最后只收上来九十二万两白银。

这么大的国家只有九十二万两白银的收入，自然要出事情，以后那些流民、流寇什么的就是顺其自然了。

大明的国运完了，可是满清的运气实在太好了，欧洲三十年战争在一六四八年结束，在第二年美洲的白银开始重新流回到大明，这个时候满清已经占领了最富庶的南直隶，有钱、有粮食，这才能支持满清将南明和各地的起义军镇压下去。

不过这个时空满清的好运气被朱宏三占了，因为朱宏三自己占有大量的商行和工厂，而这些工厂产生的利润是不计入国家税收的，所以现在的情况并没有陈子龙说的那么严重。

马明远老于财政，自然知道真实的情况是什么，但是当时为了自己能重回首辅的位置，也没办法了，只好将财政情况说的无比严重，好像明天就要散伙似的，这才将马济远挤下首辅的位置。

方逢年以前当过知府，还是懂一些银钱之法的，但是他那种自学成才的职高教育，那能和马明远这种本科生相比方逢年坐在一边听马明远侃侃而谈银元之法，一边听一边是心中的佩服。

方逢年以前十分看不起马明远，以为他只是一个书生，仗着跟随皇帝早，就早早的占据了朝中的好位置，如果给他一个府一个县，可能治理的还不如自己。但是今天听马明远在这谈币制改革，这才发现马明远在财政这一方面上实在有独到之处，可不是自己能比了的。

第七百二十七章清丈土地

马明远将币制改革说完后，问道：“王阁老，人中你们还有什么建议”

废话，能没有建议吗推行银元后中央是方便了，再也不用费劲将各省运来的银两折来折去了，可是方便的同时就意味着火耗不能收了。

火耗是明代附加税之一。原指将零碎银两铸成银锭过程中的自然损耗。明代将征收之细碎银两重新熔铸为一定重量的银锭，存入国库称为库平银，而将熔铸之耗损部分名曰火耗，亦称火耗银，由纳税者承担。明代火耗各地不一，有高至百分之五十者，甚至解运往返费用，皆摊入其内。

这可是地方官员的一项大进项，一个知县一年的火耗就有二百两到上千两不等，你这个县收的赋税越多，火耗自然越多。虽然在广州时皇帝已经为所有官员涨了俸禄，也明文规定严禁收取火耗，但是上有政策下有对策，地方为了各自的利益还是偷摸的在收取火耗。

这下全国上下都使用银元结账，收税收银元，上缴财政也用银元，自然无法收取火耗，这如同将全国所有官员的饭碗砸了。

王云昌和陈子龙都是从基层一步一步干上来的，自然知道什么情况，听首辅问起有什么建议一个个都眼皮低垂，不发一声。他们知道，如果自己说什么立刻就被全天下官员恨上，这可不是小事情。

马明远也不想得罪人，但是币制改革就是他在推行，也是他重新当上首辅的基础，所以现在不行也行，只能硬着头皮上了。

“好，你们二人不说话就当你们同意了，将这份推行银元废除银两的折子明发天下，王阁老和陈尚书你们都要签上名字”马明远玩的更绝，你们不是不说话吗就当你默认了，直接让你们签名字，到时候让你们陪老夫一起背这个黑锅。

王云昌和陈子龙也没办法，只好叹了口气在马明远的奏折上签上名字。

财政部的工作汇报完成，下一步就是税务部，税务主管全天下的赋税，自然也是重要部门。

方逢年作为主管站起来躬身说道：“元辅，王阁老，各位同僚大家都知道下官刚接任税务部工作不到半月，以前工作都是薛侍郎和任侍郎在管，所有工作都是二位侍郎完成的，本官在这里只是复述而已”

方逢年也是老油条，精通为官之道。他知道自己刚到一个单位一定要维护好下属，毕竟自己两眼一抹黑，如果这时候下属给你下点药最后倒霉的一定是你自己，所以方逢年才将功劳都归功于两位侍郎。

而薛、任两位侍郎听尚书这么说心中大喜，这可是在首辅面前表功，看来这个新尚书并不十分讨厌。

税务部作为一个新组建的部，就是将以前户部赋税、土地等职能分出来单独成立的部，主要负责全国的赋税征收、土地丈量、各地税关的管理等工作。经过这四五年的建设，整个税务部上下一共设立了十五个行省清吏司，两个土地清吏司，五个海关市舶司，一个钞关司。全国上下共有官吏两千七百八十九人，这还是中央财政开资的，其他属于自收自支的皂衣，也就是临时工还有五千六百多人，可真是一个庞大的部门。

当然这和后世税务部门数十万的公务员还是没法比的，不过明代税种也没后世那么繁杂。明代因为张居正实行的一条鞭法，什么徭役、人头税、土地税都改成正税，也就是都折进土地里，只征收一种赋税。不过在万历年间为了辽东战事，开始征收辽饷，还有崇祯年间增加的剿饷和练饷。这些都要冲土地要钱，赋税最重时一亩地收成的七成都要交税。

不过朱宏三在广东推行新政，将三大饷都废除了，只按照万历初年的土地黄册征收正税，同时将正税由三成降为一成，也就是十税一。减税也就意味着正税的急剧减少，在神武四年，整个南中国正税也就是土地税才收上来十九万两白银，合崇祯三年的五分之一。

正税的减少也是朱宏三震怒的主要原因，这么大一个国家只收上来十九万两白银，是国家穷吗是官员不干活吗是中国人不勤劳吗当然不是，因为大片的土地都是士人的产业，这些人要不有功名，要不有靠山，所以他们是不用缴税的，而这十九万两白银都是那些无权无势的自耕农交的。

朱宏三现在不需要土地税也能活下去，但是看到明明可以收上来的税却进了大地主的腰包，这实在让抠逼朱宏三出离愤怒了。所以朱宏三才罢免马济远，换上马明远准备重开新政。

马明远也不是傻子，当然不能刚上台就大张旗鼓的搞他那套“摊丁入亩、官绅一体纳粮当差”的新政。但是虽然不能明面搞，可以背地里先打一些提前量吗

马明远听方逢年汇报完税务部的具体情况后说道：“书田兄，你的税务部任重道远啊现在的土地黄册还是万历八年完成的，现在已经过去七十多年，各地的土地情况多有变化。所以本官请旨，准备重新丈量全国土地，你的税务部首当其冲啊”