第1063章 万历四年的京察序章（1 / 2）

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第1057章万历四年的京察序章

十二月，今年的吏部格外得忙碌。

因为明年，也就是万历四年，是大明的京察年。

其中，最忙碌的是吏部考功司郎中吴岳。

吏部考功司郎中吴岳铺开宣纸。

吴岳提笔蘸墨，在纸首写下「京察章程」四字。

他负责为明年的京察整理制度概要，这是吏部例行之务。

吴岳首先注明京察的时间。

明代京察制度确立于洪武年间，初为十年一举，后改为六年一次。

具体为逢巳、亥之年举行，故称「巳亥京察」。

吴岳接著写京察的范围。

京察对象为在京各衙门所有文职官员，包括南北两京的京官。

南京官员由南京吏部主持考察，结果报京师吏部覆核备案。

地方官则另有「外察」（亦称「大计」），三年一次，与京察分开。

吴岳列出京察的核心流程。

流程分为四个阶段：衙门初考、吏部覆核、廷议核定、皇帝裁决。

衙门初考为第一步。

每年腊月，各衙门堂官须对下属官员进行初步考察。

考察依据是官员三年内的政绩、操守、才能。

堂官需填写「考语」，对官员做出评价。

考语分四等：称职、平常、不称职、贪酷。

填写考语需附具体事例，如「某年某月办某案有功」或「某案处置失当」，不得空泛。

初考完成后，考语需在本衙门公示三日，允许被考官员申辩。

若无异议，则由堂官签字画押，汇总造册送吏部。

为防止堂官专擅或敷衍，嘉靖朝后增设「访单」制度作为补充。

吏部向各衙门发放匿名访单，由同僚之间互相评鉴，收集意见。

访单结果密封送吏部，供覆核时参考。

但此制因易生匿名攻讦，时行时废，并非定例。

第二阶段为吏部覆核。

考功司接收各衙门报送的初考册籍后，进行核查。

核查内容包括：对照官员历年履历档案、核对访单意见、调阅相关公务文书。

若发现考语与事实不符，或存在疑点，考功司可发回重考，或会同都察院进行调查。

都察院十三道监察御史在此期间可对京察过程行使监察权，对不公不实之处提出弹劾。

覆核过程中，吏部会重点审查几类官员：

一是近年有被弹劾记录者；

二是考绩平平却升迁迅速者；

三是涉及钱粮、刑名等要职者。

核查完毕，考功司会商文选司，根据覆核结果，初步拟定官员的处置建议。

称职者留任或拟升，平常者留任或平调，不称职者拟降调，贪酷者拟革职并移交法司。

第三阶段为廷议核定。

吏部将覆核后的考语册及处置建议呈送内阁，由内阁召集九卿科道官员进行廷议。

廷议中，各部院堂官可对本部门官员的考语提出异议，科道官亦可就整体考察情况发表意见。

经过廷议辩论，形成相对统一的核定意见。

此过程实为朝廷各派系力量的博弈，常伴有激烈争议。

核定后的名单及考语，由吏部整理成总册。

第四阶段为皇帝裁决。

吏部将总册呈报皇帝御览。

皇帝通常会在平台或文华殿召见内阁辅臣、吏部尚书、都察院左都御史进行最终商议。

皇帝有权对任何官员的处置做出更改。

裁决后，由皇帝用玺，下发圣旨。

圣旨明发后，京察结果即生效。

吴岳另起一段，写处置的执行。

处置分为几类：

称职者，其中尤异者可获「赐宴礼部」、「加俸一级」或优先升迁。

平常者，留任原职或平调闲曹。

不称职者，降级调用，通常调往边远或事务简少的衙门。

贪酷者，革职为民，情节严重者交刑部或都察院问罪。

不过大明历代京察，执行至今，已经很少会察出贪酷官员了，甚至有些年度连不称职的官员都没有。

所有处置均由吏部文选司具体执行，发放调令或革职文书。降调、革职官员须在限期内离京赴任或还乡。

京察还有一个特殊的地方，京察结果一旦被皇帝确认，就再也没有更改的可能，即使是觉得不公平，也需要先接受惩罚。

而京察，也是科道展现权力的时候。

这就是「拾遗」制度。

在京察结果公布后，科道官可对已通过考察的官员进行「拾遗」弹劾，指其有隐蔽之过。

被「拾遗」者，常遭革职或降调，此制为防止考察遗漏。

这也是科道的一项重要权力，所以每次京察的时候，京官见到科道官员都会颤颤。

所以大明历代的京察，往往成为争权夺利的舞台。

内阁首辅或权臣常借京察之机排挤政敌，安插亲信，故每临京察，京官往往人心惶惶，各派系活动频繁。

嘉靖朝「大礼议」后，京察中的党争色彩尤为明显，乃至出现「星火未及，而雷霆先至，考语未定，而去留已分」的局面。