第665章 未来之事，不可逆睹（1 / 2）
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“国债不是常法，是应急之法。”
陆北顾只说道：“朝廷若把国债当作常法，旧债偿新债、息上再加息，终究有一日会崩塌，这非是推演，乃是必然。”
“今岁大旱，赈灾无钱，万不得已，才发国债，来岁风调雨顺，税入复旧，国债便不再发新，待到期限届满，逐一偿清，此事便了事了之后，若无大灾大兵，朝廷不宜再发国债。这一条当明告天下，朝廷非遇非常之变，不得再发国债。”
“这一条肯定要加。”富弼缓缓颔首，“应急与常法，须有分明界限，界限不明，则权宜之策极易沦为积弊之制。”
“嗯。”
欧阳修也赞同，说道：“此番发债是为救荒，非为开例。所以救荒毕，债偿清，此事即了。”
政事堂中又安静了片刻。
因为诸公都晓得，话是这么说的，可这个口子只要一开，以后遇到难处就会想到还有这般手段，难保不会滥用毕竟，谁也定义不了什么叫“应急”不是？大宋只要存在下去，朝廷总会遇到各种天灾兵祸，哪件事情又不急呢？
“陆枢副，我也问一事。”
张昪问道：“刚才说要朝廷凭借信誉来发国债，募民间之财，以解燃眉之急，这是可行的但这国债，谁来买？寻常百姓连明日的粥都喝不上，拿什么来买国债？能买国债的，唯有京中富商、州郡豪绅、寺院长老，这些人，凭什么信朝廷三年五载之后能还本付息？”
张昪这话说得极实在。
因为不管是盐钞法还是茶引，亦或是其他诸如和籴、折支之类的经济政策，朝廷总是更改，所以至少在这些人那里，是没什么信誉可言的。
而刚才陆北顾并没有深入去分析这个问题，就难免引人疑虑，毕竟诸公都是聪明人，这种关键问题是不可能含糊过去的。
“张参政所虑，正是国债最要害之处。”
陆北顾坐直了身子，双手按在膝上，恳切道：“国债能不能发出去，确实不在利息高低，而在‘信’字，这个是要朝廷拿出个态度的如何取信？肯定不是靠刻石立碑，那些没用，而是靠在条约中写明，若到期不能偿付本息，持券人可执券赴衙告官，以券抵税。”
“以券抵税”的意思再明白不过，朝廷若还不上钱，百姓可以直接拿国债当税钱使，这等于把国债的信用锚在了赋税征收权本身上。
因为百姓每年都要交税，所以国债能抵税，便是实打实的硬通货。
“这倒是个法子。”张昪缓缓点头，“以券抵税，百姓便不必担心朝廷赖账，只是若朝廷当真不能偿债，百姓大批以券抵税，则未来几年税入锐减，朝廷又将何以自处？”
陆北顾说道：“以券抵税者仅限于当年到期的国债本息，且抵税总额不得超过当年应纳税额的一半此乃以防万一之底线，非正常偿付之法。朝廷当做的，是在到期之前便筹足偿债之资，不让百姓走到以券抵税这一步。”
“陆枢副，如今朝廷连赈灾之资都筹不足，三五年后，凭什么便能筹足偿债之资？”
“海贸。”
陆北顾说出这两个字时，在座诸公倒是没人出声驳斥。
因为过去的这几年，海贸带来的各种经济收入的增长势头，实在是过于惊人了，在这种真金白银面前，没人能去否定其光明的未来。
“高丽正式复贡、耽罗驻军、倭国通商，皆在今年陆续落地，再加上泉州、广州等市舶司即将试行新的市舶条例，对南洋诸国的海贸路线也将打通，三五年后，市舶税入百万贯肯定不是虚数，这笔新增的税入，便是偿债之资。”
“海贸之利，确有增长。”
韩琦微微颔首，语气里听不出是认同还是姑且一听，道：“然则海贸之利，终究是未知之数，若是这三、五年间海路受阻，以至于番商裹足，市舶税入不增反减，又当如何？”
“韩相公此问，确实无法以确数相答。”
陆北顾坦然承认，随后又说道。
“朝廷筹钱，从来便是在诸般不确定中择一最可确定之途，而国债之法，是将未来三、五年之新增税入，提前挪至今岁来用，挪的是未来之数，而未来之事，无人能逆睹，现在能做的，是将朝廷现有之新增税源如实列出，供诸公权衡海贸有风险，然则田赋亦有水旱之忧，盐铁亦有私贩之患，难道不是吗？至于韩相公担心的海路受阻，正因如此，朝廷才更须在耽罗驻军、在高丽开港、在占城缔约，因为军事存在与邦交盟约，才是保障海路畅通的最可靠手段。”
“那若是此事能定下来，占城米何时能运抵开封？”
富弼问道。
陆北顾估算了一下，答道：“若海路顺风，往返约五十日，从明州沿大运河北上，又需二十日，总计七十日，最早六月下旬，第一批占城米可抵开封。”
“能不能再快些？”
“难。”
陆北顾摇了摇头，说道：“也就是有风向转换之利，眼下这个时间才能做到五十日往返，每年就这么一次窗口期，这已经是极限了。”
“六月下旬。”
富弼默念着这个日期，然后抬起眼，望向张方平。
“若动用开封的常平仓，让粥厂维持眼下米汤之制，撑得到吗？中原其他地方的常平仓、惠民仓呢？都能继续维持多久？”
常平仓、惠民仓的存粮本是备荒之用，但实际情况就跟陆北顾在泸州所见一样，很多地方州县的粮仓都被搬空了，如今遇到灾年，自然没多少粮食可用，所以这次旱灾刚蔓延起来没多久，各州县的存粮便大半已经告罄。
“不行。”
张方平摇了摇头，说道：“各地惠民仓的存粮在旱灾刚开始就用光了，常平仓的粮食也都不够了，发运使司的转般仓可以考虑放一些，用来救济淮南路的灾民。”
中原百姓逃荒，一共就两个方向，要么朝着开封来，要么南下淮南路，至于向北渡过黄河去河北路，亦或是向西经潼关进入陕西路，虽然也有，但比例非常低。
原因再简单不过，那就是灾民也知道河北路和陕西路是前线，本身粮食就不足。
而淮南路，基本上事实上承担了最多的灾民。