第433章 起草团队述职，提交草案审议稿（1 / 2）

制宪局正堂的檀香燃到了第三截，晨光透过雕花窗棂，在青砖地上投下格纹光影。天宇端坐于主位，两侧分列着核心朝臣与各乡代表，三十余名起草团队成员捧着卷宗，按章节分工依次站定——今日，是《自治领宪法草案审议稿》提交的日子，也是起草团队半年来首次正式述职。章先生作为牵头学者，上前一步，展开述职文书，苍老的声音在肃静的堂内回荡：“自去年霜降立局起草，至今日芒种定稿，历时九月，聚众人智，改稿二十七次，终成此审议稿。现将起草全过程、核心内容及未尽事宜，向各位述职。”

一、述职开篇：回望起草路，字字皆打磨

“最初的草案，只有八字原则。”章先生指着身后的白板，上面用朱砂写着“主权在民，法治为纲”，“那时众人对‘宪政’的理解，还停留在‘定规矩’的层面，连章节框架都没头绪。”他从卷宗中抽出第一版手稿，纸页泛黄，边缘磨损，上面只有模糊的几行字，“第一次讨论会吵了三天三夜，有人说该学前朝律法，有人说要仿西域规制，最后是陈老农一句‘不管学啥，得让咱百姓认’，才算定了调——从百姓的日子里找规矩，这是咱起草的根。”

负责“公民权利篇”的周夫子接着说：“就拿‘言论自由’来说，最初写的是‘民可言，勿禁’，看着简单，实操起来全是窟窿。有牧民说‘能骂草场划分不公吗’，有商户问‘能说税重吗’，还有孩童说‘能笑里正的帽子歪吗’。”他笑着举起最终稿，“改到第十七版，才成了‘百姓能说心里话，不造谣、不挑事、不泄军情，就没人堵你的嘴’——这话糙，可百姓一听就懂。”

军事模块的赵烈将军翻出修订札记：“‘紧急权’条款吵得最凶，有人怕领主专权，有人怕贻误战机。最后是看了西境牧民套马的法子才想通——缰绳得有长有短，危急时松手让马冲，但手里总得攥着一截，不然马跑野了收不回。”他指着审议稿里的“三重约束”，“时限、范围、追溯，就像缰绳的三段，少一段都不行。”

负责协调各方意见的沈夫子叹了口气：“最难的是平衡。商户嫌税重，农户说商户缴税少，吵到拍桌子；城里人觉得乡俗民约太土，乡下人说条文太文绉绉看不懂。我们就像揉面团，得把这些‘硬疙瘩’一点点揉软了，再捏成个整体。”他展示了厚厚一摞“意见汇总簿”，每一页都记着不同群体的诉求，旁边贴着对应的修订痕迹，“光‘土地继承’一条，就收了两百多条意见，从‘嫡长子优先’改到‘子女平等’，再加上‘招婿视同亲子女’，才算让多数人点头。”

二、核心内容汇报：审议稿的“筋骨与血肉”

章先生清了清嗓子，将审议稿的核心章节逐一展开，声音沉稳有力：

“第一部分‘公民权利与义务’，最核心的是‘权利有边界，义务有温度’。”他指着其中一条，“比如‘受教育权’，不光写‘百姓都能上学’，还加了‘村里得有学堂，没钱的孩子免学费，书本由自治领统一发’——这是听了山区私塾先生的哭诉后补的，以前多少娃因为拿不出几文学费，只能趴在窗外听书。”

“义务部分也不是硬邦邦的规定，”周夫子补充道，“‘服兵役’后面加了‘家有独子可缓征’，‘缴税’里写了‘遇灾年可申请延期’，这些都是从百姓的实际难处里抠出来的细节。”

第二部分“权力架构”成了焦点。章先生用木杆指着“三权制衡图”：“议会掌立法，领主掌行政，法院掌司法，就像三足鼎，缺一角就站不稳。但这‘鼎’不是死的，议会立法得看领主执行能力，领主调兵得经议会批军费，法院判案得依议会定的法，谁也不能压过谁。”

他特意指向“议会组成”条款：“这里有个大改动，以前只算城里的商户和士绅，现在规定‘每乡至少有一名代表’，不管是山区还是牧区，都得有说话的人。上次北境猎户闯进会场，说‘咱山里人不算数吗’，这话让我们脸红，当即就改了。”

“司法部分最讲‘实在’，”负责司法模块的李夫子推了推眼镜，“‘冤屈申诉’从村社调解到最高法院再审，共设了五级渠道。有个老妇人说她儿子被冤判偷牛，我们就加了‘新证据再审’条款；有人怕官府包庇，就写明‘审案的官要是当事人亲戚，得换个人’——这些都是百姓教我们的道理。”

经济模块的林掌柜拿着“税赋篇”说：“‘以物易物折算’是最接地气的一条。南境渔民说他们常年用鱼换盐，哪来的银子缴税？我们就规定‘鱼、皮毛、粮食都能抵税，按市价折算’，还画了张‘折算表’附在后面，哪怕不认字，对着表也能算明白。”